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                  懷化市流域水電開發回顧性環境影響評價第二次公示
                  作者: 時間:2020/10/10 來源: 瀏覽:696 次

                  一、發布說明
                  根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與辦法》及相關文件精神,現對“懷化市流域水電開發回顧性環境影響評價”征求公眾意見,隨著評價工作的開展,相關信息將在后續完善或調整。本回顧評價第一次公示已經由湖南省國際工程咨詢中心有限公司官網公示完成,現對懷化市流域水電開發回顧性環境影響評價第二次公示。
                  二、項目概況
                  項目的名稱:懷化市流域水電開發回顧性環境影響報告書
                  項目概要:本次工作內容是對懷化市范圍內水電開發歷史較早,未開展水電開發規劃影響評價的流域,組織開展流域水電開發的環境影響回顧性評價研究。評價所稱流域包括懷化市沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽縣、新晃縣、芷江縣、鶴城區、中方縣、洪江市、會同縣、靖州縣、通道縣等12個區、縣域內的85條河流,其分別為洞庭溪、烏溪、大晏溪、活水溪、楊溪、枹木溪、萬羊溪、蔣家沖溪、龍門河、車皮溪、思蒙溪、大水溪、松溪、雙岔溪、高明溪、母溪河、圭洞溪、小龍江、葛竹坪溪、響溪、溪口江、狗皮溪、四都河、寶照溪、溆水、會同河、貓兒江、廣坪河、一都河、大坪江、二都河、江抱溪、九溪江、翁桃溪、鸕鶿江、若水溪、曲水溪、馬鞍溪、四八坪溪、地靈溪、滑石江、大洞溪、白泥江、渠水、毫羅溪、老鴨溪、瀑溪、四鄉河、辰水、地腳溪、舞水、甘棠溪、平溪、銅鑼溪、西溪、落河溪、中和溪、梭溪溪、楊溪河、對江溪、龍盤江、通道河、五郎溪、雙江河、便水溪、黃寨河、細米溪、猛洞河、青葉樹溪、牙屯堡河、碧涌溪、石牛河、梨洞溪、平溪、龍巖江、大泥溪、鴨梨江、木蘭溪、楊村溪、八仙溪、花橋溪、漿溪 、瀘陽溪、平等河、五龍溪等。目前,85條河流中已開發了多個水電站項目,這些水電站項目作為各河流的梯級開發項目,已對所在河流及流域造成了不同程度的生態環境影響。
                  本回顧性評價通過對流域內各水電站項目建設概況及營運現狀的調查,以及各水電站建設與運行對其所屬河流生態環境影響現狀的調查,研究流域水電開發所產生的系統性生態環境影響,在此基礎上開展流域水電開發回顧性環境影響評價,并針對流域水電站開發存在的生態環境問題提出整改要求與建議,并為后續流域水電建設項目環境保護工作提供重要依據。
                  三、回顧性環境影響及措施分析
                  1、水文影響回顧結論
                  從電站水庫蓄水調節能力方面來看,規劃范圍內大部分小水電庫容小、調節性能差,對水文情勢的累積影響不明顯。這些引水式電站引水發電會導致攔河壩~發電廠房之間的河段出現減水現象,對這一區間內的水文情勢影響較大。
                  2、水環境影響回顧結論
                  從整體上來看,2013~2019年懷化市流域所有水質監測斷面均滿足Ⅰ~Ⅲ類水質標準,流域總體水質狀況維持在良好狀態,且整體水環境質量呈現上升趨勢,從2013年12月起,Ⅲ類水水質斷面比重隨著時間的推移逐步降低,而Ⅰ類和Ⅱ類水的水質斷面比重逐步增加。
                  本次回顧性評價中,各水電站均已經建成,且時間較為久遠,水電站項目屬于非污染生態類項目,水環境的主要不利影響為施工廢水排放對受納水體短期影響,施工結束即消失,規劃電站運行期不排污,不會因電站運行影響懷化市流域水環境質量。
                  本次回顧評價涉及的河流分布有飲用水源保護區共3處,通過對各水環境敏感區斷面水質回顧分析及走訪調查可知,電站的建成營運對飲用水水源保護區的影響較小。
                  3、生態環境影響回顧結論
                  1)陸生生態影響回顧
                  懷化流域中小河流水能資源開發時間早,經過幾十年的恢復,電站及壩址周邊的植被大多已恢復到原來的水平,與附近原有的植被區別不大。各中小河流水電站大多數為引水式電站,大部分河流都存在減脫水河段。根據現場查勘的情況,大多數河流的上游段位于山區,河流兩岸山勢險峻,植被茂盛,減脫水河段兩岸的植被與上下游的植被無明顯的差異,河道減脫水對兩岸的植被組成沒有明顯的影響;中、下游段地勢較平緩,河流兩岸多農田植被,農田灌溉大多有專門的灌溉水渠,不受河道減脫水的影響。因此,總體而言,由于流域雨水充沛,電站造成部分河道減脫水,但區域的總水量不變,區域的氣候條件不會受到明顯的影響,因此兩岸植被也不會產生明顯的變化。
                  總體來說,由于電站工程區動物的種類和數量有限,又可以通過自然轉移得到解決,并且工程采取有效的植被重建措施,為動物創造較好的棲息環境,使其對動物的影響降低到最低程度。
                  2)水生生態影響回顧
                  懷化市沅江干流及酉水、辰水、溆水、巫水、舞水、渠水等主要支流水電開發建設,導致河流縱向連通性降低、河流水文情勢發生變化,對河流水生生態系統產生了一定的不良影響。另外,地區工業化、城市化建設的不斷加快,污染物排量大幅度上升,也給評價范圍內水生生態保護帶來一定壓力;不科學的漁業生產方式,也加劇了對評價范圍內漁業資源的不良影響。
                  沅水干流部分,五強溪水電站的建設對大壩上游的魚類保護區和產卵場均產生了影響,蓄水后,靠壩比較近的受影響比較大,而庫區和庫尾影響較少。由于壩的阻隔作用,使在洞庭湖區成長、繁殖的產漂流性卵的魚類如草魚、鰱魚以及鰍科的魚類等,受阻于壩下,使其不能生長繁殖,種群數量逐漸減少。
                  在早期梯級水電開發過程中,沒有足夠重視流域的生態保護,導致一些流域無序開發導致生態系統退化等問題。在我國西南地區等水資源較為豐富的中小河流域出現了密集梯級開發的現象,河流生態系統在人口增長、城鎮化和工農業發展的壓力下呈現出嚴重衰退趨勢。受水電梯級、水污染及無序采砂等因素影響,支流水域魚類種類下降趨勢明顯,特別是部分適應流水生境種類,其種群資源量將持續減少,部分種類將最終退出在支流的分布。
                  4、已建電站運行期污染影響回顧結論
                  電站運行期主要污染源包括水污染源、固廢及噪聲,水污染源主要為管理人員生活廢水;固廢主要為生活垃圾、水庫或電站攔污柵前攔截的河道垃圾;噪聲源為電站廠房噪聲。
                  5、已建電站環保措實施及效果
                  總體而言,電站運行期采取了相應措施分別處置電站產生的廢水、固廢和噪聲污染,采用的措施較為合理可行。
                  根據現場調查,流域梯級電站在工程竣工后對電站周邊和引渠沿線的進行了植被恢復,恢復效果較好。
                  各梯級建成年份較早,在設計及建設過程中,未采取過過魚、增殖放流、生態流量等相關的魚類保護措施。根據調查了解,近年來,河流沿線的部分縣市投放經過嚴格檢疫、檢測的青、草、鰱、鳙、鯉、鯽等魚苗。這些放流工作對于恢復河道漁業資源起到了很好的效果,從歷年的《湖南農村統計年鑒》中可以看出,流域內漁業捕撈量是持年上升的。通過采取放流措施,一定程度上減緩了流域水電開發給魚類帶來的不利影響,河道內魚類資源沒有受到毀滅性破壞。
                  6、已建電站存在問題及解決辦法
                  1)電站開發管理
                  根據《中華人民共和國環境影響評價法》(2002 年)規定,建設項目應依法進行環境影響評價,同時根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(2018年修訂),對于“總裝機1000千瓦及以上;抽水蓄能電站;涉及環境敏感區的”應當編制環境影響報告書。
                  對審批手續不全的,由相關主管部門根鋸合評估意見以及整改措施落實情況,指導小水電業主完善有關手續。依法依規應處罰的,應在辦理手續前依法處罰到位。
                  2)水資源及水文
                  受攔河壩攔截引水影響,下游形成減水河段,與開發前的天然狀況相比,河道內水量將大幅度減少,水深變淺、水面變窄。減水河段水文情勢受上游來水的共同影響,汛期上游來水和區間水量較大,對減水河段水量影響較小,非汛期水量較小,對減水河段影響較大,目前大部分電站均未設置生態泄流設施。
                  由于電站蓄水發電,導致下游徑流量的減小,導致下游河道環境容量變小,水體稀釋能力降低,自凈能力降低,下游排污口對河流水質產生沖擊,對河流水質造成一定的影響。
                  是對不滿足生態流量要求的,首先,應核定生態流量:在工程設計、水資源論證、環評批復等文件中有明確規定的,從其規定;存在不一致的或沒有規定的,由具有管轄權限的水行政主管部門會同生態環境部門核定。其次,采取修建生態泄放設施、安裝生態流量監測設施、生態調度運行等工程和非工程措施,保障生態流量。同時,積極開展流量監測:小水電項目應選擇合適的生態流量監測點,安裝監測設施,實現在線實時監測。各地應當統籌建立本地區的小水電生態流量監管信息平臺,接受各站點監測信息并向上級平臺開放相關數據。是對存在水環境污染的,采取對應有效的水污染治理措施;沒有完成植被覆蓋的裸露地,采取植被恢復措施。各站制定整改方案,明確整改目標、措施。
                  3)水生生態環境
                  相比陸生生態系統所受到的影響,水電站建設對水生生態系統的影響更為嚴重。主要表現在水電站不可避免地改變了原有河流水位、水量及分布、水質、水體理化生性質等等。引水電站由于導致下游河段水量減少,已嚴重影響下游河段水生生態環境健康。
                  對水生生物產生較大的影響是大壩阻隔影響和減水河段的影響,致使壩址下游河段出現較長的減水河段,對魚類造成阻隔的不利影響,減水河段則改變原來的生態環境。
                  大壩建設的阻隔、徑流過程的變化導致河流生態系統破碎化,對水生生態系統形成了重要影響,主要表現為:①原有物種所適應的原有天然徑流和水文條件的棲息地被破壞;②河流作為生物和營養元素交流廊道的功能降低;③沿岸帶連接高地和水域生態系統的“過濾”作用降低。
                  總體而言,已建工程已對區域水生生態造成有一定的影響,后續開發應結合已建工程已采取的措施,結合后續開發各工程結合影響程度與特點,開展放流魚類人工增殖、加強魚類棲息地保護和生境恢復、增設過魚設施等,以有效保護水生生境和魚類資源。
                  四、回顧性環境影響評價結論
                  懷化市流域內梯級電站建設充分利用以沅水流域為主的水力資源,為當地經濟社會發展提供了較好的電力條件,對改善沿岸居民生活條件起到了較好的效果。同時,由于攔河壩建設阻隔了河道, 對水文情勢、水環境及生態環境,特別是對河流的縱向連通性以及水生生態環境造成了不利影響,在運行過程中保證河道生態水量,采取魚類增殖等魚類保護措施,以生態修復為目的開展流域電站整頓,保障生態流量,實現濕地恢復與河流連通,并通過魚類增殖放流、棲息地營造以及過魚研究,逐步恢復以沅水流域為主的水生生境以及魚類資源。
                  因此,懷化市流域水電開發建設對區域生態環境產生了一定影響,在切實落實本回顧性評價提出的環保措施的基礎上,懷化市流域水電開發建設對流域的生態環境影響在可控范圍。
                  五、環境影響報告書征求意見稿全文的網絡鏈接及查閱紙質報告書的方式和途徑
                  環境影響報告書征求意見稿全文網絡鏈接:https://pan.baidu.com/s/1IfwZ6Jg3BuN5EeNRT0WNhA 提取碼: ry7k
                  查閱紙質報告書的方式和途徑:可直接跟委托單位或環境影響評價單位索要紙質版的報告,聯系方式附后。
                  六、征求公眾意見的主要事項
                  征求公眾對本規劃環境保護方面的意見和建議,主要內容包括:
                  1、對本項目的了解程度;
                  2、本項目已建和在建電站產生哪些環境問題;
                  3、公眾對懷化市流域水電開發所采取環境保護措施的意見和建議;
                  4、公眾對懷化市流域水電開發的其它意見和建議。
                  5、從環保角度考慮,公眾對懷化市流域水電開發的態度。
                  公眾可下載本項目環境影響評價公眾意見表進行填寫,填寫完成后可發電子郵件或紙質材料至評價單位,發表意見請盡量留下您的真實姓名及基本情況,以便必要時進行回訪。
                  七、公眾參與方式
                  1、填寫公眾意見表,網絡鏈接:http://www.z21x.com/upload/file/20200926/2020092619070846846.docx
                  2、以電子郵件、電話、信函等方式提交關于該項目建設及環評工作的書面意見和建議。
                  八、聯系方式
                  1、委托單位基本信息
                  1)名稱:懷化市水利局
                  2)通信地址:懷化市鶴城區迎豐中路221號
                  3)聯系方式:張軍民 18074595080
                  2、評價單位基本信息
                  1)名稱:湖南省國際工程咨詢中心有限公司
                  2)通信地址:長沙市芙蓉區東二環一段1139號湖南商務中心2樓2067室
                  3)聯系方式:蔣定坤  15111424007
                  4)電子信箱:8876689@qq.com
                  九、信息發布有效期限
                  自本公告之日起十個工作日內,公眾可通過電子郵件、信函、電話等方式,發表對環評工作的意見看法。環境影響評價單位將在環境影響報告書中真實記錄公眾的意見和建議,并將公眾的寶貴意見、建議向委托單位及有關部門反映。
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